后“掐尖”年代的普通高中教育开展特征

后“掐尖”年代的普通高中教育开展特征
作者:陈如平(教育部教育开展研究中心副主任),朱忠琴(山东师范大学教育学部副教授)  编者按  高中阶段衔接义务教育和高等教育,是人才生长与培育的要害阶段。近年来,我国高中变革与开展迅速,在办学条件改善、课程变革、高考变革、教师队伍建造以及困难学生赞助等方面获得明显开展。可是值得重视的是,其时高中校园依然以智育为主,对青年作业重视不行。与此同时,伴随着教育部门规范高中教育次序,普通高中教育更着重对“人”的重视,更着重对人的中心本质的全体性的培育。怎么厚实促进新年代中国青年生长成才,高中阶段的教育正在成为要害环节。  我国的普通高中教育,经过近百年的开展,已从面向少数人的、侧重学术的精英教育转为面向群众的、重视公民本质和公民精力的遍及教育。遍及高中教育布景下,为了规范高中教育次序,营建高中教育的杰出生态,教育部明令严厉规范普通高中招生行为:禁止违规争抢生源,“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提早招生。“掐尖”年代的高中教育正退出前史舞台。后“掐尖”年代的普通高中教育,更着重对“人”的重视,更着重对人的中心本质的全体性的培育。后“掐尖”年代的普通高中教育,需从以往相对单一且片面寻求升学的应试形式中走出来,探究多样化的育人形式,以满意社会对人才的多样化需求以及人的特性化开展的需求。2020年4月23日,河北省张家口市宣化二中高三137班学生在课间做运动。陈晓东摄/光亮图片  1.育人  后“掐尖”年代普通高中教育的中心使命  受传统文明的影响以及新中国树立后对人才的激烈需求,很长一段时期,我国普通高中实施的是一种精英教育,依托“掐尖”选拔少数人进入高中校园承受教育。变革开放之初,人们认识到教育的重要性,以为教育有必要为社会主义建造服务,教育有必要担负起为经济和社会开展培育各级各类能坚持社会主义方向的人才。这一时期为多出人才、快出人才,国家出台相关方针办了一批要点中小学,在这一布景和实践影响下,我国高中的应试主义倾向逐步构成,高中教育片面寻求升学率,高中俨然成为大学的预科。这一时期,我国高中教育是一种面向少数人的精英教育,高中教育承当更多的是一种选拔的功用。普通高中教育事实上便是单一的升学预备教育,关于那些不能升入大学的学生的职业教育很少重视。可是,普通高中的基本使命是育人,促进人的开展。普通高中的升学、作业使命仅仅普通高中的外生性、延展性功用,育人才是普通高中教育功用的中心。  高中教育遍及之后,普通高中教育不再是“掐尖”出来的面向少数人的教育,而是面向群众的教育。高中教育更需求重视它的育人功用。在育人的根底上完成其升学预备的功用和作业预备的功用。教育作业的原点和方针应该都是育人。因而,需求改动以分数衡量学生的做法,将普通高中教育的中心使命落真实育人上,将立德树人成效视为查验校园作业的底子规范,重视面向人人、重视人的全面开展,全力培育中国特征社会主义建造者和接班人。  2.优质均衡  后“掐尖”年代高中教育的价值寻求  寻求公正缓进步质量是教育的永久主题。党的十九大陈述指出,把教育事业放在优先方位,尽力让每个孩子都能享用公正而有质量的教育。遍及高中教育,人们对高中阶段有学上的需求现已满意。人们对公正地承受优质高中教育资源的需求更为激烈。这儿触及公正、优质两个问题。  公正地承受高中教育的诉求,即高中教育均衡开展的问题,要求区域间、城乡下、校际间高中教育资源是均衡的。现在,省级、市级、区县级演示高中与普通高中或单薄高中之间校园的办学条件、师资、校园文明、教育质量存在较大不同,乃至同一所高中校园内部不同班级、同一个班级同学的根底与学习水平也存在明显不同。高中教育资源布局不均衡的现状火急需求打破,以满意人们公正地享有高中教育的希望。高中教育的遍及,促进教育公正必定成为高中教育变革的重要方针。公正首要意味着高中校园间教育教育条件的均衡,这样才干保证每个孩子有公正公正地承受教育的时机。  均衡不是均匀意义上的均衡,不是平凡的均衡,而是优质的均衡。优质均衡寻求的是每个人都能够享用高质量的教育,优质均衡意味着校园是内在开展的校园,校园供应的教育是高质量的教育。让每一个孩子都能享用到优质教育,享用高质量的高中教育是遍及之后高中教育寻求的方针。新高考的推进、新课程规范的发动,对普通高中教师的教育教育才能、对普通高中校园的试验设备条件等都提出了要求。在高中遍及化阶段,教育办理部门需求持有人人都有公正享用优质教育资源的观念,做好高中教育资源需求的猜测与顶层规划,添加优质高中教育资源供应,优化教育资源装备结构,统筹好高中教育资源的布局,保证每所校园都能很好地推进选课走班制,执行中心本质,高质量遍及高中教育。在寻求教育均衡过程中,要防止庸俗化地了解教育均衡,将教育均衡简略地了解为同等地承受相同教育的时机。如有些当地在高中校园不均衡的条件下,划片就近入学,给高中校园的教育教育带来了困扰,这关于学生来说并非是公正的教育。  3.分类分层  后“掐尖”年代高中育人形式转型的方向  曾经有一段时期,受社会对人才火急需求的影响,我国有过要点高中、演示性高中方针,产生了要点高中、普通高中等层级式的校园类型,处理了其时社会的人才需求,可是普通高中等级开展造成了高中教育资源分配的不公,导致了高中的择校、高中校园开展的无序竞赛,也导致了高中培育的人才难以满意社会对人才的多样化的需求。遍及高中教育后,绝大多数学生都具有进入高中学习的时机,公正必定是火急需求处理的问题。而公正,绝非是简略意义上的起点的公正,真实意义上的公正是促进学生特性开展的教育。高中教育的开展,有必要考虑到社会的需求与个人的需求。当下,社会分工的细化,社会对人才需求日益多层次、多规范,个别对特性化开展的需求日益激烈,这就决议了普通高中育人方针的多样化。而同类普通高中校园,培育异质性的学生,会影响着校园的教育效能,且简单导致高中育人的同质化。这就需求站在育人的高度、促进人全面开展的态度,探究多类型的育人形式。  我国普通高中教育能够进行办学形式的变革探究,普通高中校园能够打破以往的类型单一的取向,能够依据校园的生源特征、师资条件等挑选测验办学术性高中、科技高中、艺术高中、归纳高中等不同类型的校园。将部分同质性的学生,比方根底、爱好专长以及未来性向开展附近的学生归入同类校园培育。而且在遍及高中的布景下,我国现已具有了促进高中分类开展的条件,新高考制度下选课走班的变革也成了促进高中分类开展的杰出关键。当然,在同一类高中校园,必定会由于校园办学前史、办学条件、办学理念与办理才能的不同而呈现出不同的水平,这刚好能够推进同类型校园之间的竞赛。  需求提及的是,我国普通高中教育面临着两层压力,一方面要为每个学生供应群众性的教育,满意他们学习与开展的需求,另一方面还需求为一批具有开展潜力的杰出学生供应精英性的教育。我国建造立异式国家、建造人力资源强国客观要求优秀立异人才的培育,高中在优秀立异人才的培育中起着重要的奠基效果。因而,高中校园类型多样开展,并不是扫除精英教育。遍及化阶段的高中教育是包含精英教育与群众教育在内的教育。  4.教育办理现代化  后“掐尖”年代高中教育健康开展的重要保证  后“掐尖”年代,高中教育开展有着新内在,高中教育的功用和结构等方面都需求做出变革与调整。普通高中的均衡开展与结构调整需求理顺高中教育办理体制、清楚各部门责任与政校联系,推进管办评别离变革,为高中教育营建杰出的开展环境。高中的育人形式的转型、高中的分类分层开展需求方针与点评的引导,需求校园本身的活跃推进。  一是政府加强方针引导与支撑,推进普通高中分类开展。  方针能够有力地引导校园的变革。在高中教育遍及化阶段,为了更快地推进普通高中校园由分层走向分类,政府在方针拟定过程中,能够将高中分类开展的思维归入到方针文件中,经过强制性的方针推进普通高中的分类开展。现在,浙江、江苏等地的高中开展文件中现已有所提及,且清晰了分类开展的方向。校园点评引导着校园的教育变革方向,长期以来我国教育行政部门、社会等对普通高中校园的点评是以单一的升学点评作为点评校园的规范,在这种点评的导向下,我国普通高中校园的育人方针较为单一。往后,能够采纳分类分层点评校园的方法,引导校园依据本身特征朝着不同的育人方向探究育人形式。而且在同类校园中,打开分层点评。如教育行政部门设置科技类高中、普职融通高中、人文学术类高中、艺体类高中等高中校园类型,然后对同一类型校园进行分层点评。这样,既能够引导普通高中校园分类开展,又能够构成区域内普通高中健康开展的生态。  二是理顺高中教育办理体制,促进高中教育资源均衡装备。  高中教育开展的不均衡受限于我国普通高中教育办理体制。一方面,我国高中教育基本上是市县办高中、“以县为主”的格式,高中行政从属联系多样,教育资源严峻不均。总的来说,行政从属层级越高,其教育资源越丰厚,校园的办学条件、生源根底越好。中央集权制的教育行政办理体制,部分地区省一级、市一级的高中校园等在招生、教师资源、校园变革空间等方面拥有比县一级更大的权利。在“以县为主”方针下,各区县财务力气差异较大,带来了生均经费、教师工资之间的差异,即便在同一个地市,有的县能够保证生均经费的市定规范,有的县生均经费难以到位,这带来了市域内区县之间高中教育的严峻不均衡。另一方面,普通高中校园承受多个行政办理部门办理。各教育办理部门没有理顺权责联系,搅扰着普通高中教育教育的节律与作业效率。如某些校园在行政从属上归于区县办理,但又受市教育局的事务辅导。这样造成了市教育局在事务辅导方面的行政力缺乏,相应地,校园改善的活跃性较低。  鼓舞普通高中探究“以市为主”教育办理体制,各区县高中由市级统筹,地市内高中教育的经费来历、事务辅导趋于一致,而且市级办理的树立,能够驱动市教育行政部门统筹、全面考虑市域范围内一切高中校园的开展,而且在全市范围内优化高中教育结构,分配高中教育资源,改变“以县为主”高中教育办理体制下市级教育行政办理部门过多考虑市直校园的局势。  三是提高校园办理才能现代化,推进校园育人形式转型。  普通高中教育中“人”的发现与培育,校园特征开展的推进,终究落真实校园身上。校园需求建构现代化的内部办理结构系统,需求具有强有力的执行办理理念的才能。一方面,要求校园内部建构现代化的育人系统,完善内部办理结构。包含育人方针、课程、教育、办理、点评等要素的全体性的、系统性的建构。站在全体育人的高度建构校园的育人系统,将“培育什么人、怎样培育人、为谁培育人”归入到校园育人系统的理念系统、举动系统与点评系统中。引导校园坚持立德树人、依法办学、遵从教育规则办学。另一方面,校长和教师是推进校园办理的中心主体,校园教育教育方法的改善,校园教育中“人”的培育,需求校长、教师具有现代化的教育办理才能。加强对校长、教师等领导力的培育,调集校园办学的自主性,让校长、教师有志愿且有才能去对校园的办学理念系统、课程系统、教育系统、办理系统、点评系统进行建构与执行。  建构教育现代化办理系统,激起高中校园本身的自主办理,构成政府、社会、家庭、校园的通力协作,以此推进普通高中校园多样优质开展,促进普通高中育人方法的改变,促进人的全面开展,将立德树人底子使命在高中教育中落到实处,在完成育人本体功用的根底上完成普通高中的升学预备和作业预备的外延性功用。  

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